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中共农业部党组关于加强农业农村经济发展新型智库建设的意见,杨传堂李小鹏

日期:2020-02-13编辑作者:新车速递

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近日,交通运输部印发《关于促进交通运输新型智库发展的实施意见》提出,以服务交通强国建设为导向,以创新组织形式和管理方式为重点,以激励、引导、评价为抓手,力争用5年左右时间,在铁路、公路、水运、民航、邮政及综合交通运输等领域建设一批定位清晰、特色鲜明的新型智库。

为深入贯彻党的十九大精神,落实好党中央、国务院关于加强中国特色新型智库建设的有关要求,推进交通运输新型智库发展,提出如下实施意见。 一、促进交通运输新型智库发展的总体要求。促进交通运输新型智库发展,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以服务交通强国建设为导向,以创新组织形式和管理方式为重点,以激励、引导、评价为抓手,统筹推进部属智库单位转型发展,加强对行业智库发展的指导,充分发挥社会各类智库作用。力争用五年左右时间,在铁路、公路、水运、民航、邮政及综合交通运输等领域建设一批定位清晰、特色鲜明的新型智库,造就一支政治过硬、善于创新的智库人才队伍,形成一套务实管用、充满活力的智库管理体制机制,交通运输新型智库咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、国际合作等重要功能得到充分发挥。 二、推动部属研究单位向新型智库转型发展。重点推动部属科研单位结合各自职能、优势和特色,深化体制机制改革,探索专兼结合等新型智库组织形式,着力开展战略性、专业性、应用性等重大问题研究。充分发挥部党校联系行业干部密切的优势,推动教学培训、科学研究与决策咨询相互促进、协同发展。推动部属高校创新组织形式、整合优势资源,深化智库管理体制改革,着力开展基础性、理论性、前瞻性等重大问题研究。 三、加强对交通运输新型智库发展的指导。推动交通运输政府部门建立决策需求信息和重大政策导向定期发布机制,引导行业科研单位、高校、党校、学会、企业等各类智库开展战略和公共政策研究。加强统筹协调,搭建合作共享平台,推动交通运输新型智库联盟化发展。 四、充分发挥社会各类智库作用。坚持开门纳智,建立国内外高端智库参与交通运输决策咨询服务的有效衔接机制,拓宽社会各类智库参与交通运输决策咨询、政策评估、舆论引导的有效途径,保障各类智库依法公平参与智库产品供给。坚持内外脑并用,支持部属智库单位与社会其他智库开展联合研究。在新型智库建设过程中,充分发挥交通运输部部长政策咨询委员会和交通运输部专家委员会的专业技术优势和离退休干部的经验及影响力。 五、完善交通运输新型智库发展激励机制。按照有关法律法规规定,推动交通运输新型智库单位制定符合智库发展规律和运行特点的智库经费管理办法,建立多元化、多渠道、多层次的经费保障机制,健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制,进一步增强研究主体经费使用自主权。推动建立与智库研究人员岗位职责、工作业绩紧密联系的薪酬制度,完善内部补偿机制。提高决策咨询类成果在智库研究人员考核评价中的权重,作为其岗位聘用、职称评定、薪酬分配、表彰奖励等方面的重要参考依据。 六、健全智库参与交通运输重大决策工作机制。建立交通运输重大政策研究选题公开征集和遴选机制。推动交通运输部门按照有关规定向社会购买决策咨询服务,优先购买新型智库的决策咨询服务。建立智库成果报告制度,健全智库研究成果定期收集、归口报送及信息共享工作机制。建立以实际贡献为导向的智库成果评价办法。 七、完善智库参与国际交流合作机制。全面发挥新型智库对交通运输国际事务的基础支撑和智力支持作用,推动深度参与国际规则与标准制定。鼓励智库参与国际智库平台对话和国际合作项目研究。积极为智库人员参与中外专家交流、举办或参加国际会议等创造有利条件。 八、健全舆论引导机制。建立健全行业舆论引导智库专家库,积极培育在全国有较大影响力和知名度的专家,充分发挥智库专家在阐释理论、解读政策、研判舆情、引导社会热点、疏导公众情绪等方面的积极作用。 九、加强组织领导。建立交通运输部党组统一领导,有关部门分工负责的交通运输新型智库工作体制和运行机制。交通运输部政策研究室、人事教育司、综合规划司、财务审计司等部门要加强对交通运输新型智库建设的统筹协调和指导监督。各有关单位要加强组织领导,建立健全交通运输新型智库建设的工作体制和运行机制。 十、开展交通运输部新型智库试点工作。按照中共中央宣传部《国家高端智库建设管理办法等有关要求,制定交通运输部新型智库试点管理办法和工作方案。坚持“适度竞争、择优支持、分类推进、分批实施”的原则,认定一批交通运输部新型智库试点单位。着力推动试点单位在组织创新、人员管理、成果评价、业绩考核、经费使用、成果转化、横向联合、转型发展等方面开展先行先试。积极推荐试点单位申报国家高端智库试点。

作为中国特色新型智库体系的重要组成部分,行业智库近年来为改革发展提供了强有力的智力支持,但同时也面临如何改革体制机制、提高研究质量等重要问题。为深入贯彻党的十九大精神,落实好以习近平同志为核心的党中央关于加强中国特色新型智库建设的有关要求,推进交通运输新型智库发展,服务交通强国建设,《交通运输部关于促进交通运输新型智库发展的实施意见》日前印发,对促进交通运输新型智库发展的总体要求、完善交通运输新型智库发展激励机制、健全智库参与交通运输重大决策工作机制等问题作出部署。

根据《意见》,交通运输部将重点围绕统筹推进部属智库单位转型发展、加强对行业智库发展的指导、充分发挥社会各类智库作用3个方面,重点推动部属科研单位结合各自职能、优势和特色,深化体制机制改革,探索专兼结合等新型智库组织形式。引导行业科研单位、高校、党校、学会、企业等各类智库开展战略和公共政策研究,搭建合作共享平台,推动交通运输新型智库联盟化发展。坚持内外脑并用,支持部属智库单位与社会其他智库开展联合研究。

中共农业部党组关于加强农业农村经济
发展新型智库建设的意见

近日,交通运输部党组书记杨传堂,交通运输部党组副书记、部长李小鹏在《光明日报》上发表了署名文章,对上述问题作出解读,为建成世界领先、人民满意、有效支撑我国社会主义现代化建设的交通强国贡献智慧与力量。

《意见》提出,建立多元化、多渠道、多层次的经费保障机制,进一步增强研究主体经费使用自主权;建立交通运输重大政策研究选题公开征集和遴选机制,推动交通运输部门按照有关规定向社会购买决策咨询服务;鼓励智库参与国际智库平台对话和国际合作项目研究。下一步,交通运输部将在试点单位围绕组织创新、人员管理等方面开展先行先试,积极推荐试点单位申报国家高端智库试点。

部机关各司局、派出机构,直属各单位:
为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强中国特色新型智库建设的意见》(中办发〔2014〕65号)精神,推进农业农村经济发展新型智库建设,建立健全重大决策智力支撑体系,提高农业农村经济科学决策水平,现提出如下意见。
1.充分认识加强农业农村经济发展新型智库建设的重要意义。当前,农业农村经济发展内外环境正在发生深刻变化,加快转变农业发展方式、推进农业现代化的任务十分艰巨。加强农业农村经济发展新型智库建设,是提高“三农”工作战略性、前瞻性和科学性的重要支撑,是推进农业农村经济持续健康发展的迫切要求。长期以来,作为农业农村经济发展智库重要组成部分的部属机关司局、各政策研究机构、科研院所及各类顾问咨询组织,围绕中心、服务大局,出思想、出成果,为促进农业农村经济发展做出了积极贡献。但随着形势任务变化,农业农村经济发展智库跟不上、不适应的问题日益突出,主要表现为:智库的重要地位没有受到足够重视,作用没有得到充分发挥,农业农村经济领域还缺少具有较大影响力和较高知名度的高端智库,高质量、高层次、系统性、综合性研究成果不多;智库建设缺乏整体规划,研究领域重叠,组织化程度不高,尚未形成工作合力;智库参与部内决策咨询缺乏制度性安排,成果转化相对滞后;人员经费及条件保障不足,经费管理、人才引进流动激励及对外交流等方面机制亟待创新,智库领军人物和杰出人才缺乏,等等。解决这些问题,亟需把农业农村经济发展新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务,采取有力措施,切实抓紧抓好。
2.进一步明确加强农业农村经济发展新型智库建设的指导思想和总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持中国特色社会主义方向,紧紧围绕大局,服务中心工作,以“三农”重大政策研究咨询为主攻方向,以提升理论创新、政策创设、战略咨询能力为重点,不断创新智库咨询服务形式、管理方式和人才培养机制,为实现农业更强、农村更美、农民更富提供智力支撑。经过2至3年努力,建成以部系统各政策研究机构、顾问咨询组织为主体,高校、科研院所、企业和社会智库作用充分发挥,定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理,满足农业农村经济发展要求的新型智库体系,打造一支政治过硬、德才兼备、富于创新的“三农”政策研究和决策咨询队伍,形成一套治理完善、充满活力的智库管理体制和运行机制。
3.组建农业部专家咨询委员会。成立农业部专家咨询委员会,围绕部党组重大决策需要,开展“三农”战略性、方向性、前瞻性重大问题研究,将其打造为高层次、综合性、直接服务部党组的高端智库。专家咨询委员会委员从相关领域权威专家中聘请,一届聘期3年,专业除“三农”领域外,涵盖政治、经济、科技、法律、生态环保、社会管理、文化宣传等方面,其中“三农”领域外专家占一半左右。建立健全专家咨询委员会高效运行机制,通过召开年会、举行专题咨询活动、提交书面咨询报告、专题调研、课题研究等多种形式,对部党组重大决策提出咨询意见,进行论证评价。专家咨询委员会秘书处设在办公厅,具体工作由办公厅、农研中心共同承担。
4.提高承担政策研究职能相关司局和部属政策研究机构决策服务能力。进一步明确职能定位和重点研究领域,加强条件能力建设,强化创新激励,充分调动广大研究人员积极性。相关司局、单位要聚焦“三农”中心工作,围绕“三农”发展宏观形势、现实重大问题等开展研究分析,提出务实管用、科学可行的政策建议。注重对外沟通交流与合作,积极参与全球性问题讨论研究,传播中国特色新型农业现代化理念。
5.建设部属高水平农业科技创新智库。围绕建设创新型国家和实施创新驱动发展战略,加强部属科研院所建设,充分发挥农业部科学技术委员会、现代农业产业技术体系和农业科技创新联盟作用,为国家农业科技战略、规划、布局、政策等提供支撑。部属各科研院所要紧盯世界农业科技发展前沿和未来趋势,围绕农业科技体制机制创新、科研体系建设、重大科技布局、成果转化利用等,提供咨询建议,开展科学评估,进行预测研判,促进科技创新与农业产业发展深度融合。
6.规范和引导部属顾问咨询组织健康发展。通过发布重点课题、组织联合攻关、定期研讨交流等多种方式,引导部属顾问咨询组织强化资源整合,围绕“三农”中心工作开展理论政策和重大问题研究。加强对部属顾问咨询组织的管理,促进规范有序健康发展。加强农业部软科学委员会建设,健全激励与约束机制,拓宽成果转化渠道,增强农业部软科学研究的品牌竞争力和社会影响力。有关司局单位可根据工作需要组建顾问咨询组织,为行业发展提供专业高效服务。
7.建设农业农村经济发展高端智库。统筹整合部系统现有智库优质资源,争取将部系统智库建设纳入国家高端智库建设规划,推动我部重点智库进入国家高端智库建设试点。支持部属政策研究机构选聘顶尖专家,构建协同创新机制,率先建成重点突出、各有专长、结构合理的农业农村经济发展高端智库,提高对外传播能力,进一步增强在“三农”领域的影响力和话语权。
8.重视发挥部外相关研究机构、高校、企业和社会智库作用。通过定期发布决策需求信息、项目招标、政府采购、直接委托、课题合作等方式,引导部外相关研究机构、高校、企业和社会智库,开展“三农”政策研究、决策评估、政策解读等工作,吸引各方面专业人才和智力资源向“三农”领域集聚。鼓励部属智库与其他各类智库开展合作研究,探索建立政府主导、社会力量参与的决策咨询服务供给体系,加快形成提供服务主体多元化和提供方式多样化的格局。
9.切实加强农业农村经济发展新型智库建设组织领导。建立部党组统一领导、有关部门分工负责、各单位广泛参与的工作格局和运行机制,强化智库建设整体规划和组织管理。有关司局单位按照谁主管、谁负责的原则,切实负起新型智库建设管理责任,明确主要领导负总责、分管领导具体抓的工作体制。结合事业单位分类改革,进一步深化部属新型智库管理体制改革。把智库建设及其成果纳入相关单位绩效考核内容。探索建立多元化、多渠道、多层次的投入体系,健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制,加强资金监管和财务审计,保障智库建设需要和资金安全。加强智库人才队伍建设,完善人才培养和评价机制,调整优化专业技术岗位结构,完善岗位绩效工资制度。建立健全智库参与部内重大决策及咨询意见报送、反馈机制,探索智库参与农业农村政策评估的有效模式。依托农业部管理信息系统,加强信息数据资源统筹整合和共享,为智库开展研究提供信息服务。

党的十八大以来,习近平总书记高度重视中国特色新型智库建设,强调要从推动科学决策、民主决策,推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度,把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。交通运输部认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,结合行业实际,制定了《交通运输部关于促进交通运输新型智库发展的实施意见》,为建设高质量的交通运输新型智库提供制度保障。

交通运输部关于促进交通运输新型智库发展的实施意见

中共农业部党组
2015年6月24日

促进交通运输新型智库发展具有重要意义

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅,部管各社团,部属各单位,部内各司局:

促进交通运输新型智库发展是落实党中央决策部署的重要举措。智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央大力加强中国特色新型智库建设,先后出台了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》《国家高端智库建设试点工作方案》《关于社会智库健康发展的若干意见》等系列政策措施。党的十九大报告再次明确提出,要“加强中国特色新型智库建设”。这些都为加强交通运输新型智库建设提供了基本遵循。交通运输新型智库是中国特色新型智库的有机组成部分,是服务党和政府科学民主依法决策的重要力量。

为深入贯彻党的十九大精神,落实好党中央、国务院关于加强中国特色新型智库建设的有关要求,推进交通运输新型智库发展,提出如下实施意见。

促进交通运输新型智库发展是服务交通强国建设的迫切需要。党的十九大提出建设“交通强国”,这是新时代全体交通人为之奋斗的新使命。强国必先强智。当前,破解改革发展稳定难题和应对全球性问题的复杂性艰巨性前所未有,需要进行更长远的战略谋划,需要有更高的政策理论水平,这迫切需要促进交通运输新型智库发展,以科学咨询支撑科学决策,以科学决策引领科学发展。建设交通强国,不仅要在硬实力方面世界领先,而且要在软实力方面引领潮流。智库是软实力的重要载体,越来越成为国际竞争力的重要因素,在对外交往中发挥着不可替代的作用。讲好中国交通故事,增强我国在交通运输领域的国际影响力和话语权,迫切需要加快建设交通运输新型智库。

一、促进交通运输新型智库发展的总体要求。促进交通运输新型智库发展,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以服务交通强国建设为导向,以创新组织形式和管理方式为重点,以激励、引导、评价为抓手,统筹推进部属智库单位转型发展,加强对行业智库发展的指导,充分发挥社会各类智库作用。力争用五年左右时间,在铁路、公路、水运、民航、邮政及综合交通运输等领域建设一批定位清晰、特色鲜明的新型智库,造就一支政治过硬、善于创新的智库人才队伍,形成一套务实管用、充满活力的智库管理体制机制,交通运输新型智库咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、国际合作等重要功能得到充分发挥。

促进交通运输新型智库发展是提升行业治理水平的必然要求。智库在世界各国交通现代化进程中发挥了举足轻重的作用,多年来,交通运输行业智库为我国交通运输事业发展作出了重要贡献,但也存在一些制约智库发展的体制机制问题,主要体现在用管理事业单位和科研项目的办法来管理智库,使智库工作受到严重束缚,智库功能发挥不够。具体表现在:行业智库资源缺乏统筹和共享,同质化、重复性研究比较严重;智库研究与科学研究混同管理,对智库研究人员的激励和保障明显不够;国家高端智库和领军人物缺乏,对决策支撑不够;智库研究的前瞻性、客观性不够等。

二、推动部属研究单位向新型智库转型发展。重点推动部属科研单位结合各自职能、优势和特色,深化体制机制改革,探索专兼结合等新型智库组织形式,着力开展战略性、专业性、应用性等重大问题研究。充分发挥部党校联系行业干部密切的优势,推动教学培训、科学研究与决策咨询相互促进、协同发展。推动部属高校创新组织形式、整合优势资源,深化智库管理体制改革,着力开展基础性、理论性、前瞻性等重大问题研究。

要解决这些问题,必须加快建立符合智库特点和运行规律的系列制度,这是促进交通运输部门决策科学化、民主化、法治化的重要举措,是推进行业治理体系和治理能力现代化的必然要求。

三、加强对交通运输新型智库发展的指导。推动交通运输政府部门建立决策需求信息和重大政策导向定期发布机制,引导行业科研单位、高校、党校、学会、企业等各类智库开展战略和公共政策研究。加强统筹协调,搭建合作共享平台,推动交通运输新型智库联盟化发展。

建设交通运输新型智库的内涵、思路和目标

四、充分发挥社会各类智库作用。坚持开门纳智,建立国内外高端智库参与交通运输决策咨询服务的有效衔接机制,拓宽社会各类智库参与交通运输决策咨询、政策评估、舆论引导的有效途径,保障各类智库依法公平参与智库产品供给。坚持内外脑并用,支持部属智库单位与社会其他智库开展联合研究。在新型智库建设过程中,充分发挥交通运输部部长政策咨询委员会和交通运输部专家委员会的专业技术优势和离退休干部的经验及影响力。

交通运输新型智库是以交通运输战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的研究咨询机构。新型智库不是由若干不同单位的专家组成的专家库,而是指具有智库功能的、运行稳定的具体单位,是相对保持独立的研究咨询机构。交通运输新型智库的“新”主要体现在:首先,体制机制新。要打破原来纯粹用管事业单位和科研项目的办法来管智库的体制机制,建立真正适合智库运行规律和特点的体制机制,为新型智库建设松绑,增强智库研究的积极性、独立性和客观性。其次,研究对象新,不是所有的为政府部门服务的工作都是智库工作,智库主要从事面向战略问题和公共政策问题的研究,主要是出思想、出主意,一些事务性、技术性的工作不能算作新型智库的研究内容。再次,功能定位新,新型智库具有咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、对外交流等重要功能。

五、完善交通运输新型智库发展激励机制。按照有关法律法规规定,推动交通运输新型智库单位制定符合智库发展规律和运行特点的智库经费管理办法,建立多元化、多渠道、多层次的经费保障机制,健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制,进一步增强研究主体经费使用自主权。推动建立与智库研究人员岗位职责、工作业绩紧密联系的薪酬制度,完善内部补偿机制。提高决策咨询类成果在智库研究人员考核评价中的权重,作为其岗位聘用、职称评定、薪酬分配、表彰奖励等方面的重要参考依据。

促进交通运输新型智库发展,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以服务交通强国建设为导向,以创新组织形式和管理方式为重点,以激励、引导、评价为抓手,统筹推进部属智库单位转型发展,加强对行业智库发展的指导,充分发挥各类智库作用。必须坚持党的领导,把握正确导向;坚持围绕大局,服务中心工作;坚持科学精神,鼓励大胆探索;坚持改革创新,规范有序发展,力争用五年左右时间,在铁路、公路、水运、民航、邮政及综合交通运输等领域建设一批定位清晰、特色鲜明的新型智库,造就一支政治过硬、善于创新的智库人才队伍,形成一套务实管用、充满活力的智库管理体制机制,充分发挥交通运输新型智库的咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、国际合作等重要功能。

六、健全智库参与交通运输重大决策工作机制。建立交通运输重大政策研究选题公开征集和遴选机制。推动交通运输部门按照有关规定向社会购买决策咨询服务,优先购买新型智库的决策咨询服务。建立智库成果报告制度,健全智库研究成果定期收集、归口报送及信息共享工作机制。建立以实际贡献为导向的智库成果评价办法。

分类推进交通运输新型智库建设

七、完善智库参与国际交流合作机制。全面发挥新型智库对交通运输国际事务的基础支撑和智力支持作用,推动深度参与国际规则与标准制定。鼓励智库参与国际智库平台对话和国际合作项目研究。积极为智库人员参与中外专家交流、举办或参加国际会议等创造有利条件。

智库主要是为党和政府决策服务的。从交通运输部角度来看,可提供决策咨询的智库主要有部属智库、行业智库、社会智库,这三类智库在信息可及性、知识信任度和运行独立性等方面各有千秋,形成了不同的圈层结构。对不同圈层的智库应当突出优势和特色,分类指导、统筹使用,促进各类智库有序发展。

八、健全舆论引导机制。建立健全行业舆论引导智库专家库,积极培育在全国有较大影响力和知名度的专家,充分发挥智库专家在阐释理论、解读政策、研判舆情、引导社会热点、疏导公众情绪等方面的积极作用。

要重点推动部属研究单位向新型智库转型发展。根据各部属科研单位、部党校和部属高校三类单位各自职能、优势和特色,重点明确其在新型智库建设中的定位和发展方向。着力深化部属科研单位体制机制改革,探索专兼结合等新型智库组织形式,着力开展战略性、专业性、应用性等重大问题研究。着力发挥部党校密切联系行业干部的优势,推动教学培训、科学研究与决策咨询相互促进、协同发展。着力推动部属高校创新组织形式、整合优势资源,深化智库管理体制改革,着力开展基础性、理论性、前瞻性等重大问题研究。

九、加强组织领导。建立交通运输部党组统一领导,有关部门分工负责的交通运输新型智库工作体制和运行机制。交通运输部政策研究室、人事教育司、综合规划司、财务审计司等部门要加强对交通运输新型智库建设的统筹协调和指导监督。各有关单位要加强组织领导,建立健全交通运输新型智库建设的工作体制和运行机制。

加强对交通运输新型智库发展的指导。主要是通过及时发布政策需求信息和重大政策导向、搭建智库交流合作平台等方式,引导行业智库更好地为交通运输部门服务。要推动交通运输政府部门建立决策需求信息和重大政策导向定期发布机制,引导行业科研单位、高校、党校、学会、企业等各类智库开展战略和公共政策研究。要加强统筹协调,探索通过举办智库论坛、组建行业智库联盟等搭建合作共享平台,推动交通运输新型智库资源共享、合作共赢。

十、开展交通运输部新型智库试点工作。按照中共中央宣传部《国家高端智库建设管理办法等有关要求,制定交通运输部新型智库试点管理办法和工作方案。坚持“适度竞争、择优支持、分类推进、分批实施”的原则,认定一批交通运输部新型智库试点单位。着力推动试点单位在组织创新、人员管理、成果评价、业绩考核、经费使用、成果转化、横向联合、转型发展等方面开展先行先试。积极推荐试点单位申报国家高端智库试点。

充分发挥各类社会智库的作用。坚持开门纳智,建立国内外高端智库参与交通运输决策咨询服务的有效衔接机制,拓宽各类智库参与交通运输决策咨询、政策评估、舆论引导的有效途径,保障各类智库依法公平参与智库产品供给。坚持内外脑并用,支持部属智库单位与其他类型智库开展联合研究。要充分发挥交通运输部部长政策咨询委员会和交通运输部专家委员会的专业技术优势。充分发挥离退休干部的经验及影响力,更好为交通运输发展贡献智慧。

交通运输部2018年2月7日

以改革创新促进交通运输新型智库发展

加强交通运输新型智库建设,要重点处理好两个层面的关系,即智库与智库人员的关系、政府与智库的关系,以改革创新为动力,着重抓好这两个层面的制度创新。

处理好智库与智库人员的关系,着力推动智库建立内部激励机制。对智库研究人员激励不足,是制约智库功能发挥的关键因素。要重点针对人事和财务两个关键环节,着力加强对智库人员的正向激励。在经费支持激励方面,着力推动智库单位制定符合智库发展规律和运行特点的智库经费管理办法,建立多元化、多渠道、多层次的经费保障机制,健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制,进一步增强研究主体经费使用自主权。在人才发展激励方面,着力推动建立与智库研究人员岗位职责、工作业绩紧密联系的薪酬制度,完善内部补偿机制。提高决策咨询类成果在智库研究人员考核评价中的权重,作为其岗位聘用、职称评定、薪酬分配、表彰奖励等方面的重要参考依据,进一步调动智库研究人员为政府提供决策咨询服务的积极性。

处理好政府部门与智库的关系,着力健全政府部门有效发挥智库作用的机制。健全智库参与重大决策工作机制。事前主要是信息要公开,着力建立重大政策研究选题公开征集和遴选机制;事中主要是政策要支持,着力推动交通运输政府部门优先购买新型智库决策咨询成果;事后主要是成效要评价,着力完善建立智库成果评价办法。完善智库参与国际交流合作的机制。积极为智库人员参与中外专家交流、举办或参加国际会议等创造有利条件,鼓励智库参与国际智库平台对话和国际合作项目研究,推动深度参与国际规则与标准制定,更好发挥其对交通运输国际事务的基础支撑和智力支持作用。健全舆论引导机制。建立健全智库专家库,积极培育在全国有较大影响力和较高知名度的专家,充分发挥智库专家在阐释理论、解读政策、研判舆情、引导社会热点、疏导公众情绪等积极作用。

建设交通运输新型智库是一项长期工作,必须常抓不懈、久久为功。当前,重点是要抓好交通运输部新型智库试点工作,通过试点示范带动整体推进,推动交通运输新型智库建设迈上新台阶,为建设社会主义现代化强国贡献智慧。

本文由22020欧洲杯赔率发布于新车速递,转载请注明出处:中共农业部党组关于加强农业农村经济发展新型智库建设的意见,杨传堂李小鹏

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